第三节 学校教育制度

　　教育制度是指国家对教育目的、教育方针、教育行政管理、教育经费控制等关乎教育的一些重要方面和完整的教育教学机构体系所作出的明确的、严谨的规定和安排。一个国家的教育制度体系内既包括学校教育机构，又包括校外儿童教育机关和成人文化教育机关。

　　这是广义的教育制度。教育制度完善与否是衡量一个国家教育发展水平的重要方面。

　　一、学校教育制度概述

　　(一)学校教育制度的含义

　　学校教育制度是狭义上的教育制度，简称学制，是指一个国家各级各类学校的系统，它规定了各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及彼此之间的关系。学校教育系统是国家对年轻一代进行教育的最严密、最有效的组织，它集中体现了整个教育制度的精神实质。因而，学校教育制度是一个国家整个教育制度中最主要的和最核心的部分。研究教育制度主要就是研究学校教育制度。

　　学校教育制度制定得是否正确和完善，直接关系到教育方针政策的贯彻、教育目的的实现、学校课程的实施、学校日常教育教学工作的进行以及教育事业的发展，进而对整个经济社会的发展和儿童少年的身心健康发展，产生重要的影响。

　　(二)学校教育制度确立的制约因素

　　1.学校教育制度为一定社会的政治制度所制约。这表现在，一定社会的统治者总要使教育为它的统治服务。在阶级社会中，学制体现出强烈的阶级性，它具体体现在学校为谁开办、服从哪个阶级的利益、培养什么样的人等重大问题上，也就是说，教育目的、办学宗旨、入学条件的规定、课程内容倾向等都体现出强烈的政治经济色彩，都必须依据一定的政治经济利益的需要。例如，我国奴隶社会的“学在官府”，封建社会以“国子学”、“太学”等为主干的等级学校，古希腊、古罗马的旨在培养“既健且美”的“哲学王”式统治者的各级各类学校，以及资本主义社会初期所实行的既要保持资产阶级统治地位又要使有一定知识文化的劳动阶级为其服务的“双轨制”，都反映出学制受一定的政治经济所制约。

　　2.学校教育制度为社会生产力和科学技术发展水平所制约。当一定社会的生产力和科学技术发展到一定水平时，自然就会对生产者的知识技术水平提出新的更高的要求，那种简单的劳动过程中的口耳相传或艺徒制知识技能传授方式显然不能满足这种要求，必须依赖大面积的正规的学校教育，这样一来，自然会引起学校类型、学校层次、学习年限等学制方面的突破和变化。如在奴隶社会和封建社会中，广大劳动人民被排斥在学校教育之外，一方面固然是由于巩固政治经济制度的需要，另一方面也由于在当时的生产力水平下，奴隶和农民并不需要有多少知识就可以进行生产，生产劳动本身并未向学校教育提出它的要求。到了资本主义社会，劳动人民的教育被纳入到学校教育制度之中，主要是由机器大生产的需要和它所提供的可能性所决定的。此外，生产力发展水平对学校的师资数量和质量、设备与教材的扩充和更新也具有重要的制约作用。近三十年来，电子计算机、生物工程、激光、光导纤维等新技术的发展和广泛应用，带来了社会生产力的巨大提高，世界各国都注意研究教育与生产、教育与科技发展的关系，不断改革学校教育制度，以培养新时代的高质量人才。

　　3.学校教育制度为人的身心发展规律所制约。一个人从出生到青年期，要经历不同年龄的身心发展阶段。这些阶段既相互联系又相互区别。人在各个年龄阶段有其发展的特点，学校教育制度要适应人的身心发展的这种客观规律，确定入学年龄、修业年限、各级各类学校的划分等都要考虑到这种特点，契合他们的智力和体力发展水平。例如，人们认识到童年关键期的存在，就提早了人学年龄，使早期教育得到强调;出于照顾儿童身心发展的个体差异上的考虑，设立盲聋哑弱特殊学校就成为必要。

　　二、学校教育制度的确立

　　现代学校教育制度发端于西方。大约从19世纪中期开始，近代学校教育体系初步显现，此后，随着国家对教育干预力量的不断加强，随着大工业生产的不断发展，学校教育体系不断组织化、社会化和完善化，到20世纪中期，现代学校教育制度基本形成。纵观古今学校教育的发展，我们发现，学校教育制度是沿着